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据巴西媒体报道，巴西矿业与能源部（MME）于今年6月发布的一项新规，放宽了可再生能源项目延长政府补贴期限的审批条件。虽然该部有权制定相关规则，但此举却引发了国家电力监管局（Aneel）的质疑，因为Aneel的标准比新规更为严格。

Painéis de energia solar - Wikus de Wet/AFP

本周二（6日），Aneel宣布批准了601个项目，这些项目的总装机容量达25.5吉瓦（GW），有资格享受电网使用费折扣。据能源咨询公司PSR的技术总监安吉拉·戈梅斯（Angela Gomes）初步估算，这些项目一旦投入运营，电费可能上涨约3%，消费者每年将承担70亿雷亚尔的额外补贴成本。

原本，申请该补贴的期限已于2023年2月结束。尽管国会曾多次尝试通过立法延长这一期限，但均未成功。最终，政府通过今年4月发布的临时法令（MP 1.212/2024）延长了这一期限。

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矿能部的新规最初是为了规定投资者需提供的担保条件，设定了较高的标准，使得只有资本充足的大型企业和投资者能够参与。然而，Aneel批准的项目名单中包含了多家大型能源公司的风电和太阳能项目，如Eletrobras旗下的Chesf、Neoenergia、法国的EDF和Voltalia、葡萄牙的EDP、Lightsource和Casa dos Ventos。其中，Casa dos Ventos占据了获益项目总装机容量的三分之一以上。

政府通过临时法令延长补贴期限的决定引发了能源领域专家和大用户的抗议，他们担心这将进一步推高本已高企的电价。总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）曾与矿能部长亚历山大·西尔维拉（Alexandre Silveira）及多位行业代表举行会议，表达了对此决定的担忧。

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尽管国会未能对该临时法令进行审议，导致其于本周三（7日）失效，但在其有效期内获批的项目仍将享受相关优惠政策。根据该法令，投资者需在18个月内启动项目建设。矿能部的新规进一步规定，项目只需搭建施工现场并提供设备采购证明，即可视为开工。然而，Aneel的标准则要求项目达到一定的施工进度，如完成开挖、基础建设及设备到位，才能被视为正式启动。

此外，新规还允许投资者在未经Aneel批准的情况下更改项目的技术参数和位置，这一条款的措辞引发了争议。专家认为，这种宽松的规定可能对能源行业的稳定性构成威胁。能源项目的建设需要与电力分销公司进行预先协商，以确保电网能够接收新电源，因此，未经过仔细评估就允许项目位置变更将可能带来严重的未来问题。

尽管矿能部表示，这些措施旨在纠正因输电线路建设延迟而导致的项目进度问题，并促进可再生能源项目的发展，专家们仍对其宽松的规定表示担忧，认为可能会给巴西的能源行业带来潜在风险。

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