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据巴西媒体报道，尽管2023年税改宪法修正案明确要求对遗产和捐赠征税实行“按金额递增”的累进税率，但截至目前，巴西仍有六个州继续沿用单一税率征收方式。包括São Paulo、Minas Gerais、Espírito Santo、Paraná、Mato Grosso do Sul及Roraima。然而，这一情况有望在2026年发生改变。

在São Paulo州，州政府表示将在税改细则正式通过后，提出关于ITCMD（遗产与捐赠税）的相关修改方案。目前，该税种的规范仍在等待参议院就一项法案的表决。

Espírito Santo方面称正在研究最合适的实施方式，并计划在下半年向州议会提交相关提案。Mato Grosso do Sul也正在评估调整可能性，并指出宪法修正案未设定强制实施期限，因此今年不会进行变动。该州强调，改革可在不增加总体税负的前提下进行，并将在下半年实施另一项规定，即“按继承人个别所得（quinhão）”计算税率。

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Paraná州则曾于去年提出一项计划，拟免征价值在84万雷亚尔以下的遗产和捐赠，同时对高于此数额的部分征收更高税率。但因遭到议会和企业界反对，该提案被撤回。该州财政厅表示，未来将在州政府内部重新就此议题进行讨论，目前尚无提交新法案的时间表。

至于Minas Gerais与Roraima，两州尚未就相关改革提出明确时间安排。

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根据2023年12月由国会通过并生效的税改宪法修正案，ITCMD必须“依照继承份额、遗赠金额或捐赠价值递增征收”，即引入累进税制。Lello律所合伙人Natalia Zimmermann指出：“多数州已经完成调整，其余未变动的州预计今年内也将提交改革方案。”

在Alagoas、Amapá、Amazonas、Bahia与Piauí等州，地方立法已正式取消原有的单一税率制度，改为依金额分段征收。事实上，在2013年巴西联邦最高法院（STF）裁定宪法并未禁止此类分段征税方式后，多数州便开始逐步采纳多级税率。

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而2023年税改后，累进征收成为强制要求，尽管未设定执行时限，也未对未按规定调整的州政府作出惩处。此外，目前国会尚在审议更多有关ITCMD的修订内容，部分州财政厅也因此暂缓修改本地法规，等待最终定案。

其中一个尚未明朗的问题是：各州是否需要统一适用最高法定税率——8%。目前，已有11个州采取该上限，而其余州的税率上限在4%至7%之间不等。

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税改也未就“累进征收”的定义作出明确规范。例如，有些州采用类似个人所得税的分段税率机制，即按照金额区间分别计算税额；而另一些州则仅以一个统一税率对总金额征税，这种方式往往导致纳税人缴纳更高金额。

此外，关于是按“继承人个别所得（quinhão）”还是按“遗产总额”计税，各州也存在分歧，而后者通常会提高政府的征收额。

正如《Folha》报道所言，正是由于各地有可能调整ITCMD税率，许多民众在2024年选择提前进行“生前赠与”，以规避未来可能上涨的遗产税负。数据显示，这一趋势令该税种在多地创下征收纪录。

在São Paulo，地方税收增长部分也受到由Donato议员（PT）提出的法案推动。该法案拟对价值不超过340万雷亚尔的传承免税，对高于该额度的部分加征税收。该提案已通过宪法与司法委员会，目前正由财政委员会审议。

Donato在州议会的辩论中引用财政厅的资料表示，该方案实施后，税负上升的纳税人不足1%。“多数州已经推进税率改革，São Paulo州的步伐显然已经落后。”他说。

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